اجتمع 14 فصيلا سياسيا، بما في ذلك فتح، حماس، الجبهة الشعبية لتحرير فلسطين، الجبهة الديمقراطية للتحرير، حركة الجهاد الإسلامي، حزب الشعب، جبهة النضال الشعبية، حركة المبادرة الوطنية، الجبهة الشعبية للتحرير، في بكين ووقعوا إعلان بكين لإنهاء انقسام الأمة الفلسطينية. يعد هذا انتصارا آخر لدبلوماسية الوساطة الصينية في الشرق الأوسط بعد أن سهلت الصين المصالحة بين المملكة العربية السعودية وإيران ووقعت إعلان بكين في مارس 2023، وهو أيضا انتصار لمفهوم وممارسة مبادرات الأمن العالمي.
١. تقدم الصين أفكارا جديدة للمصالحة الوطنية الفلسطينية
وفي ظل قرن من التغيرات، أصبحت المنافسة الاستراتيجية بين القوى الكبرى أكثر حدة، حيث تنظر القوى الغربية إلى صعود القوى الناشئة باعتباره تحديا نظاميا وتولي قدرا أقل من الاهتمام للقضايا الإقليمية الساخنة. إن العجز الأمني وعجز التنمية وعجز الحوكمة ونقص الثقة يعاني منها المجتمع الدولي، فكيفية تحقيق الحكم من الفوضى وبناء عالم ينعم بالسلام الدائم هي مهمة مشتركة أمام البشرية. منذ عام 2021، اقترحت الصين على التوالي مبادرات التنمية العالمية، ومبادرات الأمن العالمي، ومبادرات الحضارة العالمية، ومبادرات حوكمة الذكاء الاصطناعي العالمية، مما يوفر حلولا صينية للحوكمة العالمية والمنافع العامة الفكرية الصينية للحوكمة الإقليمية.
تلتزم مبادرة الأمن العالمي بمفهوم أمني مشترك وشامل وتعاونيومستدام، وتهدف إلى القضاء على الأسباب الجذرية للصراعاتالدولية، وتحسين إدارة الأمن العالمي، لتشجيع المجتمع الدولي علىالعمل معا لضخ المزيد من الاستقرار واليقين في عصر الاضطرابوالتغيير، وتحقيق السلام والتنمية الدائمين في العالم. في مارس2023، استرشادا بمفهوم مبادرة الأمن العالمي، سهلت الصينالمصالحة بين المملكة العربية السعودية وإيران وعززت “موجةالمصالحة” في الشرق الأوسط؛ في يوليو 2024، بفضل الجهودالنشطة التي بذلتها الصين، توصل 14 فصيلا سياسيا مختلفا فيفلسطين إلى توافق في الآراء، مما يعكس الحيوية القوية لمبادرة الأمنالعالمي.
منذ اندلاع جولة جديدة من الصراع الفلسطيني الإسرائيلي في 7 أكتوبر من العام الماضي، قدمت الأمم المتحدة والمنظمات الإقليميةوالدول الكبرى في العالم اقتراحات لتهدئة الصراع، لكن التأثير لميكن واضحا. وعلاوة على ذلك، إن الصراع الفلسطيني الإسرائيليامتد وانتشر، حتى يهدد بإشعال حرب سادسة في الشرق الأوسط.لقد حذرت أزمة غزة التي طال أمدها الناس مرة أخرى من أن القضيةالفلسطينية هي المشكلة الجذرية في الشرق الأوسط، وإذا لم يتم حلهذه القضية، فإن “موجة المصالحة” في الشرق الأوسط لن تكونمستدامة. ومع ذلك، وبسبب النزاعات الأيديولوجية وسياسة “فرقتسد” التي تنتهجها القوى الأجنبية، لم تكن فلسطين قوة سياسيةأبدا، ولكنها تتألف من أكثر من عشرة فصائل سياسية، كبيرةوصغيرة. ومن بينها، تدعو فتح إلى إنشاء دولة قومية علمانية حديثة،في حين تدعو حماس إلى إنشاء دولة إسلامية ذات سمات دينية؛وتؤيد الأولى المفاوضات السياسية مع إسرائيل، بينما تدعو الأخيرةإلى الكفاح المسلح مع إسرائيل.
لقد أصبح الانقسام الداخلي لفلسطين عائقا أمام إقامة الدولة المستقلةوتنفيذ “حل الدولتين“. منذ عام 2007، تتواجد فتح في الضفة الغربيةوحماس في قطاع غزة، مما أدى إلى تقسيم فلسطين الضعيفة بالفعلإلى قسمين، والتي تعاني من صراع داخلي خطير، وتفتقر إلى القدرةعلى التفاوض بشكل متبادل مع إسرائيل، وحتى أوراق مساومة أقلمع إسرائيل. منذ عام 2011، قامت دول عربية مثل مصر والجزائربالوساطة بنشاط بين مختلف الفصائل في فلسطين، كما توسطتروسيا أيضا. وعلى الرغم من الاتفاقيات العديدة بين فتح والفصائلالسياسية الكبرى مثل حماس، إلا أنها أصبحت في نهاية المطافحبرا على ورق.
في عام 2016، أشار الرئيس شي في كلمته التي ألقاها في مقرجامعة الدول العربية في القاهرة إلى أن الصين يجب أن تكون بانيةللسلام في الشرق الأوسط، وداعمة للتنمية في الشرق الأوسط،وداعمة للتصنيع في الشرق الأوسط، وداعمة للاستقرار في الشرقالأوسط، وشريكا يدمج قلوب وعقول الناس في الشرق الأوسط. إنالصين لا تبحث عن عملاء في الشرق الأوسط، بل تشجع السلاموالمحادثات؛ لا تنخرط في مناطق النفوذ، بل تشجع الجميع علىالانضمام إلى دائرة أصدقاء “الحزام والطريق“؛ لا تسعى إلى ملء“الفراغ“، بل تنسج شبكة من الشركاء ذوي المنفعة المتبادلة والمربحينللجانبين. في الشرق الأوسط، تصر الصين على الشراكة بدلا منالتحالفات، والحوار بدلا من المواجهة، بدءا من الصواب والخط فيالأمر نفسه، والإصرار على الانطلاق من المصالح الأساسية لشعوبالشرق الأوسط، وعقد الدروة الأول والثانية للمنتدى الأمني في الشرقالأوسط في عامي 2019 و2022 على التوالي. وفي عام 2023،نجحت الصين في حل الخلافات الدبلوماسية بين المملكة العربية السعودية وإيران، الأمر الذي أثار إعجاب المجتمع الدولي ونال إشادة واسعة النطاق من المجتمع الدولي.
ولا تزال أزمة غزة تزداد سوءا، ولم يتمكن الشعب الفلسطيني من رؤية فجر السلام لفترة طويلة، الأمر الذي اضطر مختلف الفصائل السياسية في فلسطين إلى التعلم من التجربة المؤلمة وتحويل انتباهها إلى الصين وأن الصين تتمسك بالعدالة، وتتمسك بالإنصاف، ولديها الحكمة لتحقيق المصالحة بين السعودية وإيران، ويجب أن تكون لديها القدرة على تعزيز المصالحة الفلسطينية الداخلية.
٢. الأهمية الإستراتيجية لتعزيز الصين للمصالحةالوطنية الفلسطينية
إذا كانت المصالحة السياسية التي تم التوصل إليها بين فتح وحماسفي الماضي كانت تكتيكية، فإن إعلان بكين الذي توصل إليه 14 فصيلا سياسيا فلسطينيا في 23 يوليو كان استراتيجيا. ومع الجهود النشطة التي بذلتها الصين لإقناع وتعزيز محادثات السلام، أكدت مختلف الفصائل السياسية الفلسطينية من جديد أن منظمة التحرير الفلسطينية هي الحكومة الشرعية الوحيدة التي تمثل فلسطين،وتوصلت جميع الأطراف إلى توافق حول تشكيل لجنة وطنية جديدة وتشكيل حكومة مصالحة وطنية مؤقتة لحكم ما بعد الحرب غزة. لقد وضع “إعلان بكين” خارطة طريق جديدة من “ثلاث خطوات” لتحقيق إقامة الدولة الفلسطينية المستقلة: أولا، التوصل إلى وقف إطلاق النار وإنهاء الحرب في غزة؛ وثانيا، تحقيق الحكم من الفوضى في غزة مبدأ “الحكم الفلسطيني لفلسطين“؛ ثالثا، تشكيل حكومة وحدة وطنية، وانضمام فلسطين إلى الأمم المتحدة، وحل القضية الفلسطينية الإسرائيلية من خلال “حل الدولتين“. إذا تمكنت الفصائل السياسية الداخلية في فلسطين من الوفاء بوعودها، ووضع مظالم الماضي جانبا، وتحويل السيوف إلى محاريث، والتحرك نحو الوحدة، فإن ذلك لن يساعد في حل أزمة غزة فحسب، بل سيساهم أيضاً في إنشاء دولة فلسطينية مستقلة وإقامة دولة فلسطينية مستقلة وإحلال السلام في الشرق الأوسط.
إن الصين ليست هي صانعة مشاكل الشرق الأوسط، ولكنها صانعة السلام في الشرق الأوسط؛ إن تحقيق المصالحة الوطنية الفلسطينية ليس مسؤولية الصين المقدسة فحسب، بل يعكس أيضا الدرجة العالية من الثقة التي تتمتع بها مختلف الفصائل السياسية في فلسطين في الصين. منذ الذكرى العشرين لتأسيس منتدى التعاون الصيني العربي في عام 2004، واصلت العلاقات الصينية العربية التحسن والارتقاء. في ديسمبر 2022، زار الرئيس شي المملكة العربية السعودية وحضر القمة الصينية العربية الأولى؛ في 31 مايو من هذا العام، انعقد المؤتمر الوزاري العاشر لمنتدى التعاون الصيني العربي بنجاح في بكين. لقد تطورت العلاقات الصينية العربية من التعاون الودي إلى التعاون الاستراتيجي، ومن الشراكة الاستراتيجية إلى مجتمع مصير مشترك صيني عربي في العصر الجديد. إلى هذا اليوم، تعد الصين أكبر شريك تجاري وأكبر مستورد للطاقة للدول العربية. لقد أصبحت مؤتمر الأمم المتحدة لتغير المناخ، ومنتدى التعاون الصيني العربي، ومنظمة شنغهاي للتعاون، وآلية التعاون لمجموعة بريكس، والبنك الآسيوي للاستثمار في البنية التحتية، وبنك التنمية الجديد لمجموعة بريكس، منصات متعددة الأطراف للتعاون بين الصين والدول العربية على نحو متزايد. وقد أدى التعاون الصيني رد العربي في مجالات الطاقة والاقتصاد والتجارة والعلوم والتكنولوجيا إلى تعزيز الثقة السياسية المتبادلة، كما أصبح التعاون الصيني العربي نموذجا للتعاون بين بلدان الجنوب. ويأمل عدد متزايد من الدول العربية ألا تصبح الصين شريكا للطاقة والاقتصاد والتجارة للدول العربية فحسب، بل أيضا شريكا سياسيا في تعزيز السلام والمحادثات.
منذ القرن الحادي والعشرين، دأبت الولايات المتحدة والغرب على انتقاد الصين بسبب سعيها الأعمى إلى تحقيق المصالح الاقتصادية والتجارية والطاقة في الشرق الأوسط، في حين استفادت من الولايات المتحدة فيما يتعلق بالأمن وعدم استعدادها للمساهمة. ومن تعزيز المصالحة السعودية الإيرانية في عام 2023 إلى تعزيز المصالحة الفلسطينية الداخلية في عام 2024، استمرت آلية المبعوث الخاص ذات الخصائص الصينية في النضج، مما يعكس أن الصين ليست“وعاء غير قابل للالتصاق” لشؤون أمن الشرق الأوسط، ولكنها مبعوث سلام يعمل بنشاط على تعزيز السلام والمحادثات.
فقد عززت الصين المصالحة الداخلية في فلسطين، وحطمت “نظرية التهديد الصيني” التي بالغ فيها الغرب، وأظهرت “نظرية السلام الصينية“. وتشعر حكومة الولايات المتحدة بالقلق إزاء النفوذ السياسي المتزايد للصين في حل الصراعات في الشرق الأوسط، بل وتزعم كذب اأن الصين تملأ فراغ السلطة الذي خلفه تحول التركيز الاستراتيجي الأميركي شرقا نحو منطقة آسيا والمحيط الهادئ. في الواقع، لم تعتبر الصين قط الشرق الأوسط بمثابة “الفناء الخلفي” لأي دولة كبرى، ولكنها تؤمن إيمانا راسخا بأن شعوب الشرق الأوسط يجب أن يكون سيد هذه الأرض. وفي الواقع، تؤكد كل من الصين والولايات المتحدةعلى “حل الدولتين” للقضية الفلسطينية، وتعارض كل منهما امتدادأزمة غزة وانتشارها، وتأملان أن يتمكن جيل الشباب في الشرقالأوسط من الحصول على تعليم جيد، والعيش الكريم الحياة، وتجنبطريق العنف. إن تعزيز الصين للمصالحة الداخلية الفلسطينية يؤديأيضا إلى تعزيز الحوار والتشاور بين الصين والولايات المتحدة فيالصراعات في الشرق الأوسط.
كما أن المصالحة بين الفلسطينيين تصب في مصلحة إسرائيل. إنفلسطين وإسرائيل جارتان لا يمكن إبعادهما. وقد أصرت الصين دائماعلى تعزيز السلام والمحادثات خلال الصراع بين فلسطين وإسرائيل.إن إسرائيل هي الشريك المبتكر الشامل للصين، وفلسطين هيالشريك الاستراتيجي للصين، وكل من فلسطين وإسرائيل شريكانمتعاونان للصين. تستمر الجولة الجديدة من الصراع الفلسطيني الإسرائيلي في التفاقم، مما يجعل المدنيين على الجانبين الضحايا المباشرين. وهذا يظهر مرة أخرى أن الأمن كل لا يتجزأ، وأن القضية الفلسطينية لا يمكن تركها على الرف، وإلا فإن الأمن المطلق سيصبح“انعدام الأمن المطلق“؛ ولا يمكن تحقيق الأمن المستدام إلا بالأمن المشترك والأمن التعاوني. ولن يتسنى لفلسطين وإسرائيل أن تتمكن من إعادة ترسيخ موقف تفاوضي متبادل، وإعادة بناء الثقة الاستراتيجية المتبادلة بين فلسطين وإسرائيل، واستئناف المفاوضات السياسية الفلسطينية الإسرائيلية، إلا من خلال دمج حماس في عملية المصالحة السياسية الفلسطينية.
٣. تتطلب المصالحة الوطنية الفلسطينية جهودامشتركة من المجتمع الدولي
وفي عملية تحقيق المصالحة الفلسطينية، تم تنفيذ مفهوم مبادرة الأمنالعالمي، وتم إثراء دبلوماسية الوساطة ذات الخصائص الصينية بشكلمستمر في الممارسة العملية. أولا، تلتزم الصين بالإدارة الشاملة. وتؤكد الصين أنه يتعين على جميع أصحاب المصلحة المشاركة في عملية التفاوض والحوار، بدلا من ” ربط قبعاتهم ” في الإرادة، ودفع ما يسمى ” القوى المتطرفة ” أو ” القوى الإرهابية ” إلى الجانب الآخر، ويُنظر إلى “مثيري الشغب” أهداف للإدارة وليسوا رعايا للإدارة. ثانيا، تدعو الصين إلى البحث عن أرضية مشتركة مع وضع الخلافات جانبا، والبحث عن أرضية مشتركة وحل الخلافات، وتدعو جميع الفصائل السياسية في فلسطين إلى المضي قدما من منظور حماية مصالح الأمة الفلسطينية، بدلا من الانطلاق من المصالح الأنانية لكل منها. ثالثا، تصر الصين على المفاوضات السياسية وتعارض الإكراه أو التهديد باستخدام القوة، تعزيز الثقة السياسية المتبادلة وبناء التوافق وتحقيق التعايش السلمي خلال عملية التفاوض. وأخيرا،تلتزم الصين بمبدأ التنفيذ خطوة بخطوة. إن الخلافات الداخلية في فلسطين طويلة الأمد ويصعب حلها في فترة قصيرة من الزمن، ولذلك ينبغي صياغة “جدول زمني” و“خارطة طريق” لتحقيق الوحدة الوطنية من الأسهل إلى الأصعب.
إن دفعت الصين للفصائل السياسية الفلسطينية للتوقيع على إعلان بكين هو مجرد البداية. إن السلام والمصالحة الداخلية في فلسطين لاتزال ضعف إلى حد كبير وتتطلب رعاية مشتركة من قبل الدول داخل المنطقة العربية وخارجها. وتدعم الصين الفصائل المختلفة داخل فلسطين لتوحيد وتعزيز نفسها، وتدعم الحكومة الفلسطينية لتحقيق المصالحة الوطنية والوحدة السياسية بطريقتها الخاصة، وقد حظي هذا الرأي بتقدير عام من قبل الدول العربية ـ الإسلامية، ودول الجنوب العالمي، والولايات المتحدة الأمم والمجتمع الدولي. وفي المرحلة المقبلة، تدعو الصين إلى عقد مؤتمر دولي أكبر متعدد الأطراف بشأن القضية الفلسطينية في إطار الأمم المتحدة، وسيقدم المجتمع الدولي المزيد من المساعدات الإنسانية للشعب الفلسطيني. ومع ذلك، فإن الولايات المتحدة وإسرائيل، باعتبارهما طرفين مهمين في السلام الفلسطيني الإسرائيلي، لا تزالان متشككين ومعارضتين لانضمام حماس وغيرها إلى منظمة التحرير الفلسطينية وتشكيل حكومة ائتلافية.
باختصار، أصبحت مبادرة الأمن العالمي مفهوما مهما للصين للمشاركة في إدارة الأمن العالمي، مع التأكيد على أنه من خلال الوحدة والتعاون فقط، يمكننا الهروب من الحلقة المفرغة ذات المحصلة الصفرية، والسياسات الجماعية، وسباقات التسلح، والحروب بالوكالة. من تعزيز المصالحة بين المملكة العربية السعودية وإيران في منطقة الخليج، إلى تعزيز المصالحة الفلسطينية الداخلية في منطقة شرق البحر الأبيض المتوسط الآن، قد برزت في البداية الحيوية القوية لمبادرة الأمن العالمي، مما يشير إلى أن مبادرة الأمن العالمي لا تساعد فقطفي حل النزاعات بين الدول، ولكنها تقدم أيضا أفكارا جديدة للتعايش السلمي بين الفصائل المختلفة داخل الدولة.
(المؤلف: سون دى قانغ، الباحث والمدير لمركز دراسات الشرق الأوسط بجامعة فودان؛ ما ون يوان، طالبة لكلية العلاقات الدولية والشؤون العامة بجامعة فودان)